Проведение заказчиком инструктажей по охране труда для работников подрядчика. Работа с подрядчиками по от Судебная практика непроведение вводного инструктажа с подрядчиками

Содержание
  1. Охрана труда при работе с подрядными организациями
  2. На что обратить внимание при работе с подрядчиком?
  3. Инструктажи работников подрядной организации
  4. Общие рекомендации взаимодействия с подрядной организацией по вопросам охраны труда
  5. Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда
  6. Особенности, связанные с охраной труда,которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
  7. Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора
  8. Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?
  9. Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?
  10. Запомните главное
  11. Как организовать охрану труда у подрядчиков?
  12. КАК ОБЕЗОПАСИТЬ СЕБЯ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ У ПОДРЯДЧИКОВ?
  13. КАК ПРАВИЛЬНО ОФОРМИТЬ ОТНОШЕНИЯ С ПОДРЯДЧИКОМ В ЧАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА?
  14. КТО ДОЛЖЕН ПРОВОДИТЬ ИНСТРУКТАЖ РАБОТНИКОВ ПОДРЯДЧИКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА?
  15. ЕСЛИ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ СЛУЧИЛСЯ С РАБОТНИКОМ ПОДРЯДЧИКА, КТО ЕГО ДОЛЖЕН РАССЛЕДОВАТЬ?
  16. В КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ОТВЕЧАТЬ ЗА НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДРЯДЧИКОВ?
  17. КАК МАКСИМАЛЬНО ОБЕЗОПАСИТЬ СВОЮ КОМПАНИЮ?
  18. Инструктаж по охране труда в контексте работ по договору ГПХ
  19. Инструктажи по охране труда в контексте работ по договору ГПХ
  20. Тд vs гпх
  21. Письмо Минтруда России от 17 мая 2019 года № 15-2/ООГ-1157 «О необходимости проведения инструктажей по охране труда с лицом, выполняющим работы по гражданско-правовому договору»

Охрана труда при работе с подрядными организациями

Проведение заказчиком инструктажей по охране труда для работников подрядчика. Работа с подрядчиками по от Судебная практика непроведение вводного инструктажа с подрядчиками

Подрядная организация (подрядчик) — это организация или физлицо, которое обязуется выполнить работу по заданию другой стороны (Заказчика). При этом, Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы на основании договора подряда (гл. 37 ГК РФ).

Данный вид сотрудничества организаций на данный момент очень популярен. В первую очередь это выгодно Заказчику. Необходимо понимать, что подобные договоры заключаются с целью экономии его средств. Заказчику не нужно принимать сотрудников в штат, платить за них отчисления и взносы, снижается уровень ответственности.

На что обратить внимание при работе с подрядчиком?

Подавляющее большинство Заказчиков стараются в договорах подряда прописывать, что абсолютно за все отвечает Подрядчик, и думают, что не за что не отвечают.

Тем не менее, условия договора не могут противоречить законодательным актам, и Заказчик так-же несет ответственность в области охраны труда при работе с подрядными организациями. Касается это создания условий работы и мероприятий, которые он должен провести.

Согласно 219 статье Трудового кодекса каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Отвечает за это работодатель, которым для работников является Подрядчик, но с учетом того, что подрядные работы ведутся чаще всего на объектах Заказчика, обеспечить такие условия Подрядчик не в силах юридически и физически.

Поэтому если Заказчик привлекает подрядную организацию на заведомо опасные и вредные работы, наивно полагать, что таким образом он избежит какой-либо ответственности в случае травмы или профзаболевания сотрудников Подрядчика.

Трудовая инспекция привлечёт к ответственности как Подрядчика, за то, что тот допустил своих сотрудников на работу в условиях, не соответствующих требованиям безопасности, так и Заказчика, который осознанно подверг жизни и здоровье людей опасности.

Инструктажи работников подрядной организации

Следующим немаловажным фактором является проведение инструктажей.

Большинство Заказчиков считают их проведение исключительно обязанностью Подрядчика и полагают, что данное мероприятие с их стороны возлагает на них “ненужную ответственность”.

Поэтому они категорически отказываются проводить инструктажи для подрядных организаций, ссылаясь на то, что они не хотят нести ответственность за работников Подрядчика, в случае нарушения этими сотрудниками правил техники безопасности, которые привели к травме, смерти или профессиональному заболеванию.

Чтобы разобраться в этом вопросе, нужно обратиться к Постановлению Министерства труда и социального развития № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”.  Пункт 2.1.2. которого гласит:

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Таким образом, если на территории вашей организации выполняет работы подрядная организация — вы должны провести для ее сотрудников вводный инструктаж.

Это требование закона, которое обязательно к исполнению. Возникают ли в этом случае для Заказчика какие-либо риски, в случае если работник нарушит требования безопасности, озвученные ему в ходе вводного инструктажа? Ответ — нет.

Рассмотрим типичную ситуацию. Сотрудник подрядной организации передвигался по складу, направляясь в столовую и на него совершил наезд погрузчик Заказчика. В результате данного происшествия сотрудник подрядной организации получил перелом ноги. Сравним два варианта развития событий.

Вариант 1. Заказчик провел вводный инструктаж для сотрудников подрядной организации.

Проведение вводного инструктажа для подрядных организаций подразумевает под собой озвучивание всех рисков, присутствующих на территории Заказчика, где будут выполняться работы.

Одним из важных пунктов является ознакомление работников с путями безопасного передвижения.

Складские помещения, на территории которых работает разгрузочно-погрузочная техника, являются местами повышенной опасности, поэтому там на полу есть специальная разметка, разделяющая пути перемещения техники и работников по территории склада.

В ходе вводного инструктажа сотрудникам подрядной организации рассказывают об этой разметке и показывают пути, по которым передвижение безопасно. Фактически им озвучивают, где ходить можно, а где нельзя.

В рассматриваемой нами ситуации на работника был совершён наезд погрузчиком, что позволяет сделать вывод о том, что он передвигался по пути движения техники, а не по разметке, предназначенной для работников. То есть, сотрудник подрядной организации нарушил требования техники безопасности, озвученные Заказчиком в ходе вводного инструктажа.

Есть ли тут вина Заказчика? Очевидно нет. Со своей стороны он сделал все, что от него требует законодательство. Разметка нанесена, то есть обеспечены безопасные условия работы, пути передвижения доведены до сведения сотрудников подрядных организаций.

Непосредственное обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда — это уже обязанность непосредственного работодателя работника, то есть подрядной организации.

Вариант 2. Заказчик не провел вводный инструктаж для сотрудников подрядной организации.

В ходе расследования рассматриваемого нами несчастного случая, у инспектора ГИТ к пострадавшему сотруднику, первым будет вопрос о том, как тот оказался на пути передвижения техники. Сотрудник прямо ответит, что направлялся в столовую.

И следующим уже будет вопрос о том, озвучены ли ему были пути безопасного передвижения.  Конечно же, после отрицательного ответа, вина с сотрудника за нарушения требований охраны труда будет снята.

Как он мог нарушить то, чего не знал? Ведь ему не рассказали и не показали, где он может передвигаться без риска для своих жизни и здоровья.

Кто должен довести ему эту информацию? В первую очередь работодатель, но этот объект не принадлежит ему, и он в принципе не может знать всех организационных моментов. Ведь в рамках договора он должен лишь оказать услугу или выполнить работу на этой территории Заказчика.

Да, Подрядчик безусловно понесет ответственность за сотрудника, так как является его работодателем. Однако и Заказчик в данной ситуации уйти от ответственности согласно Постановлению 1/29 никак не сможет. Для юридических лиц это грозит штрафом на сумму от 100 до 130 тысяч рублей.

Таким образом проведение вводного инструктажа не накладывает на Заказчика никакой дополнительной ответственности, а наоборот по большей части снимает ее.

Позволяет обезопасить себя от недобросовестных сотрудников подрядных организаций, которые пренебрегают требованиями техники безопасности. Очень часто получение работниками травмы — следствие их осознанного решения нарушить требования техники безопасности.

Например, в ситуации, рассматриваемой в рамках данной статьи в качестве примера, причиной получения травмы могла стать халатность сотрудника.

Он мог “срезать” путь до столовой либо же двигаться в наушниках, не услышав предупреждающий сигнал техники, которая, например могла сдавать назад, и работник находился в “слепой зоне” для водителя.

Однако, несмотря на вину работника, если вводный инструктаж не проведен, Заказчик будет отвечать за его отсутствие и получит штраф.

Общие рекомендации взаимодействия с подрядной организацией по вопросам охраны труда

С учетом всего вышесказанного можно дать общие рекомендации, которые будут полезными при работе с подрядными организациями:

Основой продуктивного взаимодействия между Заказчиком и Подрядчиком является обратная связь. В первую очередь обе стороны должны наладить контакт между своими службами охраны труда.

Это будет полезным не только в плане удобства, так как специалисты по охране труда гораздо быстрее смогут решить организационные вопросы, связанные с безопасностью выполнения работ, но и позволит обменяться полезным опытом, который пойдет на пользу обеим сторонам.

Другой важный момент — это инструктажи. Многие Заказчики помимо вводного инструктажа проводят и инструктажи на рабочем месте для сотрудников подрядных организаций.

Подрядчик же со своей стороны их дублирует, но уже как непосредственный работодатель, а не принимающая сторона. Такая схема работы значительно снижает травматизм и риск получения травм в принципе. Чтобы избежать путаницы, просто заведите отдельный журнал для подрядных организаций, где личной подписью сотрудников будет зафиксировано проведение инструктажа.

Полезным дополнением будет и обмен информацией, касающейся вопросов охраны труда. Инструкции по охране труда, внутренние нормативные акты и так далее.

Передайте подрядной организации свои инструкции по охране труда, чтобы они приняли их и у себя тоже. Чем больше информации Заказчик предоставит Подрядчику, тем более качественно и безопасно Подрядчик сможет оказать услугу или выполнить работу на территории Заказчика. Важно помнить об этом принципе и сообща реализовывать меры, направленные на снижение риска для жизни и здоровья работников.

Соблюдение этих несложных рекомендаций позволит организовать охрану труда при работе с подрядными организациями правильно, обезопасив не только работников, но и обе стороны договора подряда.

Важно помнить, что любое происшествие будет вашей общей проблемой, а проблемы всегда лучше решать сообща.

Чёткое распределение обязанностей и ответственности позволит не только оперативно вывалять причину происшествий, но и принимать меры по их предотвращению в будущем.

Оцените пожалуйста сайт или материал!

(1 5,00 из 5)

Источник: https://beltrud.ru/ohrana-truda-pri-rabote-s-podryadnymi-organizatsiyami/

Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда

Проведение заказчиком инструктажей по охране труда для работников подрядчика. Работа с подрядчиками по от Судебная практика непроведение вводного инструктажа с подрядчиками

Как организовать работу с подрядной организацией? Особенности, связанные с аудитом охраны труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком. Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика? Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда? Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией?

Договор подряда предполагает, что одна сторона — исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая — заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

  • цена договора и сроки проведения работ;
  • наименование объекта и видов работ (услуг);
  • порядок сдачи работ;
  • гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;
  • порядок разрешения спорных ситуаций;
  • условия возможного расторжения договора (ст. 702–729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

  • включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
  • до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
  • принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
  • информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
  • методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
  • дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

  • документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
  • наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
  • соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
  • организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.


Второй:
заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г.

№ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители.

При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

  1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
  2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка.

    В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.

  3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ.

При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды.

Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

  1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
  2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:
  • обеспечение охраны труда;
  • работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
  • пожарную безопасность;
  • электробезопасность;
  • выдачу нарядов – допусков.
  • Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
  • Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.
  • Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.
  • Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
  • При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
  • Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.
  • Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

  • порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
  • с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
  • обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

  • кто имеет право быть ответственным руководителем;
  • кто из работников назначен производителем работ;
  • какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

  • разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
  • при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
  • взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
  • для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
  • оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Пример:

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Запомните главное

  1. Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.

  2. Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.

  3. Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.

  4. Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.

  5. Заключая договор подряда с гражданином, нужно уделить особое внимание тому, чтобы он не мог быть признан трудовым договором. В противном случае работодателю грозит штраф.

Журнал «Охрана труда: просто и понятно», №7 от июля 2014 г.

Источник: https://srg-eco.ru/article/work-with-contractors-who-is-responsible-for-osh/

Как организовать охрану труда у подрядчиков?

Проведение заказчиком инструктажей по охране труда для работников подрядчика. Работа с подрядчиками по от Судебная практика непроведение вводного инструктажа с подрядчиками

Представьте ситуацию: вам нужно помыть фасадные окна в здании офиса. Для этих целей вы нанимаете организацию, заключаете с ней договор. Сотрудники этой компании приступают к работе, и происходит непоправимое: промышленные альпинисты срываются вниз и получают травмы!

Как вы думаете, кто должен отвечать за это по закону?

Очень вероятно, что виновным в трагедии будет организация, на территории которой проводились работы, то есть вы (если не примете определенные меры)!

КАК ОБЕЗОПАСИТЬ СЕБЯ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ У ПОДРЯДЧИКОВ?

Чтобы обезопасить себя от ответственности по законодательству за несчастный случай, который может произойти с сотрудниками подрядчика при выполнении работ по проекту, рекомендуем Заказчику соблюсти требования ТК РФ и ГОСТ 12.0.230-2007 п. 4.10.5.2:

  • проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие прохождение обучения по охране труда (ОТ);
  • включить в договор с подрядной организацией раздел по охране труда;
  • предоставить возможность подрядчику выполнить все требуемые мероприятия по ОТ;
  • проследить, чтобы был проведен инструктаж по правилам безопасности и охраны труда в подрядной организации;
  • наладить удобную связь между соответствующими уровнями управления Заказчика и подрядчика;
  • информировать организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;
  • запросить у подрядчика уведомление обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
  • отслеживать выполнение правил охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика.

КАК ПРАВИЛЬНО ОФОРМИТЬ ОТНОШЕНИЯ С ПОДРЯДЧИКОМ В ЧАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА?

Важно понимать, что корректное заполнение договора с подрядчиком позволит снизить риски ответственности за несчастный случай, произошедший с его работником: Заказчику необходимо разработать свои локальные нормативные документы (стандарт предприятия, положения и т. д.) по охране труда и определению ответственности подрядчика за несчастный случай на объекте.

Рекомендуем обратить внимание на два момента при заключении договора с компаниями, выполняющими подрядные работы:

1.Проверить соответствие подрядной организации всем требованиям.

Необходимо проанализировать состояние охраны труда, пожарной и промышленной безопасности контрагента.

Анализ проводится на основании документов подрядчика:

  • о квалификации;
  • о прохождении необходимого обучения персонала;
  • об организации первой помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • о наличии допусков, разрешений и лицензий;
  • об организации охраны труда работников подрядной организации.

2.Оформление договора с подрядной организацией на выполнение работ: разграничиваем ответственность

В договор следует обязательно включить раздел об условиях и мерах ответственности подрядчика за несчастные случаи при выполнении требований охраны труда и промышленной безопасности.

При этом, чем детальнее будут описаны все потенциальные риски, тем спокойнее будет вам, как Заказчику.

КТО ДОЛЖЕН ПРОВОДИТЬ ИНСТРУКТАЖ РАБОТНИКОВ ПОДРЯДЧИКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА?

В работе с подрядными организациями насчитывают два вида инструктажа: вводный и инструктаж по охране труда.

За проведение инструктажа по охране труда несет ответственность подрядчик.

Вводный инструктаж должен проводить Заказчик проекта. Он обязан уведомить подрядчиков обо всех существующих опасностях и возможных рисках при проведении работ. Перед инструктажем следует проверить наличие действующих удостоверений по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, а также другие необходимые разрешения.

В случае с ознакомительным инструктажем работников подрядчика знакомят с:

  • порядком выполнения работ;
  • требованиями к технике безопасности и качеству труда;
  • обязанностями и правами работников;
  • второстепенными деталями работ.

Подрядчик обязан передать сопроводительное письмо с полномочиями сотрудников:

  • кто может быть ответственным руководителем;
  • кто может заниматься производственными работами;
  • допуски у каждого из сотрудников организации.

При этом примечания в сопроводительном письме не должны отступать от межотраслевых правил. Чтобы избежать этого необходимо:

  • разработать руководство о потенциальных травмах при ГПХ и мерах управления ими для подрядной организации;
  • провести инструктаж при создании актов допуска и наряда, согласно созданному руководству;
  • подписать со стороны Заказчика обязательство о проведении инструктажа по ОТ для сотрудников, которые будут работать у Заказчика;
  • после инструктажа выдать пропуск на территорию (при необходимости);
  • создать журнал ознакомления с правами и требованиями, где обязаны расписаться сотрудники подрядчика.

ЕСЛИ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ СЛУЧИЛСЯ С РАБОТНИКОМ ПОДРЯДЧИКА, КТО ЕГО ДОЛЖЕН РАССЛЕДОВАТЬ?

Часто возникает вопрос, кто несет ответственность за расследование несчастного случая с работниками подрядчика. В данной ситуации сказать однозначно сложно, так как данный вопрос регулируют несколько пунктов части 7 статьи 229 ТК РФ, согласно которым ответственный за расследование НС определяется видом подряда.

Так, есть три основных вида подрядных работ по статье 229 ТК РФ:

1. Подрядные работы, связанные с производственной деятельностью Заказчика; которые выполняются на территории компании Заказчика.

В таком случае, НС расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай, в состав комиссии приглашается представитель работодателя, направившего это лицо.

Пример ситуации:организация А направила своего специалиста в командировку в компанию Б для обучения её сотрудников работе с новой техникой. В процессе работы работник компании А получил травму руки. Комиссию по расследованию этого НС должна создать организация Б.

2. Подрядные работы выполняются на территории Заказчика, но не связаны с производственной деятельностью Заказчика.

https://www.youtube.com/watch?v=lMzo_a6SDDQ

НС в такой ситуации расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Пример ситуации: сотрудника компании А направили в офис компании Б поменять лампочку, во время работ он упал с лестницы на пол в компании Б и сломал руку. Сформировать комиссию по расследованию НС должен руководитель компании А.

3. Подрядные работы выполняются на специально выделенной территории Заказчика, где нет сотрудников Заказчика.

Расследовать такой НС должен работодатель, по поручению которого выполнялась работа.

Пример ситуации:компании А и Б заключили договор строительного подряда. По договору сотрудники организации Б будут производить работы на объекте фирмы А. Если со строителем произойдет НС, расследование будет проводить комиссия, организованная компанией Б.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ОТВЕЧАТЬ ЗА НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДРЯДЧИКОВ?

Заказчик может понести ответственность за произошедший несчастный случай при несоблюдении ряда требований. Количество обязательных мер зависит от вида подряда:

1. участие подрядчика в производственной деятельности работодателя:

  • не соблюдены требования охраны труда

2. выполнение работы подрядчиком на территории заказчика:

  • не соблюдены требования охраны труда
  • не соблюдены требования, указанные в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»
  • не проведен вводный инструктаж

3. выполнение работы подрядчиком на выделенном участке заказчика

  • не соблюдены требования, указанные в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»
  • не проведен вводный инструктаж

Важно: при заключении договора рекомендуется указать все пункты по охране труда, связанные с распределением ответственности, это позволит Заказчику защитить себя и отстоять свои права в рамках расследования дела по несчастному случаю.

Статьей ТК № 229.1 устанавливаются следующие сроки на проведение расследование по выяснению причин инцидента.

КАК МАКСИМАЛЬНО ОБЕЗОПАСИТЬ СВОЮ КОМПАНИЮ?

Чтобы максимально обезопасить себя, не упустить важный пункт и предупредить несчастные случаи, лучше обращаться к профессионалам. В таком случае вы избежите непредвиденных обстоятельств, сэкономите средства и сохраните время.

Компании, которые разрабатывают и внедряют системы управления подрядчиками, должны полностью взять на себя обязательства по анализу подрядчиков, видов работ, определению критериев оценки подрядчиков и разработке регламента «Система управления подрядчиками».

Также организация самостоятельно проводит предквалификацию и доступ подрядчиков, контролирует выполнение работ подрядчиком. А по завершению работ оценивает работу подрядчиков и формирует рейтинг для компании Заказчика.

Помимо сокращения рисков безопасности, искусство выбора поставщика и правильное взаимодействие с ним может способствовать приобретению конкурентного преимущества: грамотный выбор обуславливает выполнение проекта качественно, своевременно и в рамках фиксированного бюджета.

SRG-ECO – квалифицированные специалисты и большой практический опыт разработки и внедрения системы управления подрядчиками.

Хотите выбрать надежного подрядчика? У Вас остались вопросы? Закажите бесплатную консультацию! Наш специалист перезвонит Вам в ближайшее время!

Источник: https://zen.yandex.ru/media/srg_eco/kak-organizovat-ohranu-truda-u-podriadchikov-5e46b0afcc6d233fd0f6891f

Инструктаж по охране труда в контексте работ по договору ГПХ

Проведение заказчиком инструктажей по охране труда для работников подрядчика. Работа с подрядчиками по от Судебная практика непроведение вводного инструктажа с подрядчиками

Приветствую, друзья! Директор департамента условий и охраны труда Валерий Анатольевич Корж сделал провокационное, на мой взгляд, разъяснение, касательно проведения инструктажей по охране труда лицам, оказывающим услуги по договору гражданско-правового характера (ГПХ). Да и удивительно, что разъяснение в кои-то веке дал Корж, а не Жигастова Татьяна Михайловна, но то такое. В общем приведу полный текст письма из под пера Валерия Анатольевича, а потом постараюсь пояснить, что имеется ввиду под провокацией.

Инструктажи по охране труда в контексте работ по договору ГПХ

Текст письма Минтруда России от 17 мая 2019 года № 15-2/ООГ-1157 «О необходимости проведения инструктажей по охране труда с лицом, выполняющим работы по гражданско-правовому договору». Письмо в формате MS Word можно скачать ниже.

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с проведением инструктажей по охране труда, и сообщает следующее.

В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В настоящее время действующим является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1.

2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии с пунктом 2.1.

3 Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Согласно пункту 2.1.4 Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе с командированными работниками сторонних организаций, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Учитывая изложенное, поясняем, что в случае, если лица участвуют в производственной деятельности организации, то с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте.

В этой связи, считаем целесообразным перед заключением гражданско-правового договора определить и внести в договор обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности, проведение инструктажей по охране труда.

Касательно вводного инструктажа вопросов нет, проводить его сторонним лицам необходимо, ввести их так сказать в курс дела, а инструктаж на рабочем месте то причём?

Уклон или даже лукавство имеет место быть, ведь данное ведомство ведёт борьбу с отношениями гражданско-правового характера — чем больше будет признаков трудовых отношений, тем лучше для контрольно-надзорной деятельности. Судебная практика по признанию гражданско-правовых отношений трудовыми богата и разнообразна, судебные споры не утихают до сих пор.

Да, некоторые работодатели стремятся «сэкономить» на социальном пакете и оформляют гражданско-правовые отношения, но есть и такие работодатели, которым действительно необходимы разовые услуги/работы, ведь разовость и является отличительным признаком гражданско-правового договора, т.е. исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать определенную услугу/работу, за что и получает оплату.

Требование проводить первичный инструктаж на рабочем месте лицам, которые пришли, условно, на месяц-два-три, сделали работу и ушли, на мой взгляд противоречит здравому смыслу. Во-первых, инструктаж на рабочем месте подразумевает периодичность (повторный инструктаж на рабочем месте), а услуги/работы у нас разовые; во-вторых, согласно пункта 2.1.3.

Порядка, о чём Валерий Анатольевич почему-то не упомянул, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), а это уже административная и уголовная ответственность, ибо кто непосредственный руководитель работ, тот в первую очередь и крайний.

Тд vs гпх

Верховный суд РФ в определении от 25.09.2017 г. № 66-КГ17-10 напомнил про отличительные признаки трудовых и гражданско-правовых отношений.

Если это договор ГПХ, то смотрим два признака:

1. В договоре ГПХ оговаривается получение конкретного результата, а не выполнение работы ради работы;

2. Исполнитель остаётся самостоятельным хозяйствующим субъектом и действует на свой страх и риск.

Трудовые отношения с исполнителем возникают тогда, когда он, исполнитель:

1. Становится частью трудового коллектива и получает своё рабочее место;

2. Принимает на себя обязательства выполнять определенную трудовую функцию;

3. Подчиняется внутреннему распорядку дня и режиму труда, предусмотренному в компании;

4. Работает под контролем и руководством работодателя (представителя;

5. Не несёт никаких рисков, связанных с его трудовой деятельностью.

Как видим, проведение инструктажа на рабочем месте будет являться признаком трудовых отношений, а это уже как минимум ч.4. ст.5.27. КоАП ПФ (на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей), а если что случится с исполнителем, то и весь букет по ст.5.27.1 КоАП РФ и ст.143 УК РФ в придачу. Кому это надо?

Последний абзац письма более объективен, поскольку всякий подряд подразумевает разграничение ответственности за обеспечение безопасных условий и охраны труда, в частности, проведение инструктажей по охране труда.

В общем такой небольшой анализ письма получился. Будет интересно почитать ваши комментарии на эту тему. Согласны ли вы с Валерием Анатольевичем? Проводят ли ваши руководители работ инструктажи на рабочем месте подрядчикам по договору ГПХ?

Письмо Минтруда России от 17 мая 2019 года № 15-2/ООГ-1157 «О необходимости проведения инструктажей по охране труда с лицом, выполняющим работы по гражданско-правовому договору»

На этом всё. За рейтинговые звёздочки особая благодарность ;) Спасибо за поддержку и участие!

Продолжение следует …

Источник: https://xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai/oxrana-truda/%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D0%B0%D0%B6-%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0-%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80-%D0%B3%D0%BF%D1%85.html

Юрист ответит
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: